Selbstbindung Des Gesetzgebers

In einem Gemeinwesen mit ausgepragtem sozialstaatlichem Einschlag weisen staatliche Reformakte, die auf Anderung bestehender Ordnungs- gefuge gerichtet sind, andersartige und weitverzweigte verfassungs- rechtliche Problembezuge auf. Aus diesem Grund stellt sich auch fur den Gesetzgeber die Frage nach Voraussetzungen und Grenzen der Befugnis zur Anderung legislativer Konzeptionen, die ihn selbst in Pflicht nehmen. Gesetzliche Kontinuitatszusagen konnen dabei nicht nur unter formellen Kriterien erfasst werden. Materielle Wertungs- gesichtspunkte gebieten es, das rechtsstaatliche Vertrauensschutz- gebot zur Statuierung spezifischer Handlungsbindungen heranzuziehen. Die Aufwertung des Vertrauensschutzgebots als zusatzliches Handlungs- regulativ vermag in formeller wie in materieller Hinsicht Schranken fur den Gesetzgeber aufzuzeigen."