????? ??????? ??????? ?????? ????? ?????ت

بعدما ظل العالم منشغلاً بتداعيات الحرب الباردة، حيث اقترن مفهوم السلم والأمن الدولي بغياب التهديدات العسكرية، أتاح انهيار جدار برلين الالتفات إلى كثير من الأزمات والكوارث العابرة للحدود؛ ما سمح ببلورة مفهوم جديد أكثر شمولية.هذه الأزمات والكوارث التي علاوة على كلفتها المادية فإن المناطق التي تحدث فيها، غالباً ما تشكّل فضاء خصباً، لتموقع وتمدد عدد من المخاطر الفرعية الأخرى التي تهدد الأمن الداخلي للدول والسلم والأمن على الصعيد الدولي أحياناً، وتمتد آثارها للمستقبل.لذلك سوف نحاول الوقوف في هذا المؤلّف على عدد من الأزمات الإنسانية التي تمثل تهديداً حقيقياً وخطيراً يلحق بصحة المجتمعات وسلامتها وأمنها واستقرارها وتطورها، والتي تتجاوز في تداعياتها وآثارها حدود الدولة الواحدة، سواء تعلق الأمر بالإرهاب، أو الأمراض الخطيرة المتنقلة، وتلوث البيئة، أو تلك التي تدفع نحو ركوب غمار الهجرة القسرية، التي تنطوي في مجملها على أحداث طبيعية، أو ناجمة عن فعل الإنسان، وتتطلب قرارات وتدابير استثنائية، تجمع بين ما هو داخلي ودولي.ولهذه الغاية ينطلق الكتاب من ثلاث فرضيات أساسية الأولى، تحيل إلى أن تعقّد الأزمات والكوارث وخطورتها في عالم اليوم يقتضي إرساء إدارة مستدامة، تستحضر مقومات الحوكمة، وتوظيف التكنولوجيا الحديثة بشكل جيد في هذا الخصوص. بينما تقوم الثانية على أن الجهود الداخلية للدول على مستوى التعامل مع الأزمات والكوارث العابرة للحدود تظل، مهما توافرت لها الإمكانيات البشرية والتقنية والإدارية، دون أهمية أو نجاعة في غياب تعاون وتنسيق على المستويين الإقليمي والدولي. أما الفرضية الثالثة فتنطلق من أن تحويل الأزمات والكوارث إلى فرص حقيقية يتوقف على طبيعة الاستراتيجيات المتبعة، وعلى التدابير المتخذة وتجنيد الطاقات لتدبيرها، وعلى توظيف واستثمار الإمكانيات المتاحة كلها بصورة جيدة في هذا الخصوص.