Rendición de cuentas

El libro de Fuentes Knight tiene un objeto preciso, describir, desde su interior, c mo funciona el Estado, o una parte de l. Por ello tiene un doble valor: la descripci n emp rica, con datos y an cdotas suficientes; y la atenci n al detalle sobre el cumplimiento de sus funciones, con calificaciones sustantivas.El Estado que pormenoriza Fuentes Knight est lleno de imposibilidades. Es decir, de dificultades que parecen insalvables. En su cr nica, nada se asemeja tanto al Estado como un barco a la deriva. De los diversos rasgos que definen el Estado, hay algunos que apuntan a una cualidad altamente deseada: el poder fuerte, que es la autoridad leg tima y eficaz. Ya es bastante lo que en Guatemala se viene diciendo sobre la dualidad del Estado d bil y Estado fuerte que adquiere en estos tiempos una enorme relevancia hist rica.Sugerimos que se lea con cuidado el texto de Juan Alberto porque provoca asombro y satisfacci n, educa y prueba, irrita e invita a la meditaci n.INTRODUCCI NCAP TULO I. NUESTRO PRIMER INTENTO FALLIDO DE REFORMA FISCAL INTEGRALLuchando por lo imposible / La propuesta integral del GPDF / Las propuestas sobre el gasto p blico / El nuevo impuesto sobre la renta / El combate a la evasi n / La necesidad de convencer / Apagando incendios / Tibieza o pragmatismo? / La tibieza de la UNE / La tibieza del gabinete / El Cacif y sus t cnicos / En Washington con los diputados / El veto del G-8 / El apoyo al ministro de FinanzasCAP TULO II. CRISIS TRAS CRISISLa primera crisis: inflaci n / La primera propuesta / L mites de los acuerdos voluntarios / Entre lo social y lo rural / La nueva matriz energ tica / Petrocaribe y Venezuela / Una pol tica macroecon mica prudente / Alianzas p blico-privadas: la primera vuelta / Fortalezas y debilidades del plan de emergencia / La crisis financiera mundial / De b amos o no apretarnos el cintur n? / La segunda propuesta: el PNERE / La prioridad: protecci n social / La es tabilidad macroecon mica, de nuevo / La ambivalencia presidencial / Inversi n y construcci n en la pr ctica / Riesgos compartidos / El v nculo entre emergencia y transparencia / Sal n del pueblo o coliseo romano? / Cu l fue el impacto del PNERE? / La tercera crisis: el caso Rosenberg / El pa s de la eterna crisisCAP TULO III. LUCES Y SOMBRAS DEL PRESUPUESTOLa pareja presidencial y la prioridad de la cohesi n social / El gabinete en la sombra / Mifapro: eficacia sin rendici n de cuentas / La primera ampliaci n presupuestaria / El primer presupuesto nacional / El Congreso y el presupuesto / Crisis y presupuesto en 2009 / C mo compensar la ca da de impuestos? / Transferencias y transparencia / Una divergencia con el Banco de Guatemala / La pugna por el presupuesto para 2010 / Desorden presupuestario sin crisis externa en 2010 / Transparencia y normas presupuestarias / Contrataciones e intereses creadosCAP TULO IV. EL VETO DE LAS MINOR ASEl acercamiento con la oposici n pol tica / El segundo intento de reforma: acuerdos de mentiras / Arena o pantano legislativo? / Logr tributario en 2008 / Obras y no principios / Intereses espec ficos: los importadores de veh culos / El tercer intento: la reformita / El veto o la tiran a? de las minor as / Movilizaci n social y confrontaci n / Concertaci n o claudicaci n? / El papel de la comunidad internacional / El cuarto intento de reforma: antievasi n II / Cooperaci n o confrontaci n con la oposici n pol tica?