Kommunale Sonderfinanzierungsformen

Kommunen und ihre offentlichen Unternehmen stehen hinsichtlich der Erfullung ihrer offent lichen Aufgaben vor den grossten finanziellen Herausforderungen. Die unabweisbaren Ausga bensteigerungen der Gebietskorperschaften konnen nicht mehr durch eine Erhohung der Ein nahmepositionen ausgeglichen werden. Es herrscht Finanznot Die kritische finanzielle Situa tion der Stadte und Gemeinden, auf denen die Hauptlast der Planungen und Umsetzung der Infrastrukturmassnahmen liegt, zwingt daher zu einer starkeren Beachtung neuer, unkonven tioneller Finanzierungsinstrumente. Vor allem Mischformen der Finanzierung, die sog. Pu blic-Private-Partnership und auch die "Privatisierung kommunaler Aufgabenstellungen" wer den derzeit besonders diskutiert. Die verstarkte Anwendung alternativer Finanzierungsmodelle hat zur Publikation einer gan zen Vielfalt von Diskussionsbeitragen und Aufsatzen gefiihrt; dennoch ist die okonomische Vorteilhaftigkeit alternativer Finanzierungsformen kommunaler Infrastrukturinvestitionen nach wie vor heftig umstritten. Ein Grund ist hierfur neben der Vielfalt und Unterschiedlich keit der in die kommunale Praxis eingefiihrten Finanzierungsformen auch darin zu suchen, dass es bis heute weder zu einer Systematisierung noch zu einer abschliessenden finanzwirt schaftliehen Bewertung dieser Modelle gekommen ist. Dabei kommt es in der Literatur uber wiegend zu einem Nebeneinander deskriptiver einzelwirtschaftlicher Finanzierungsaspekte mit vereinzelt ordnungspolitisch motivierten Privatisierungsaspekten. Trotz zahlreicher Ein zeldarstellungen mangelt es haufig an einer problemqrientierten finanzwirtschaftliehen Be wertung kommunaler Finanzierungsformen. In seiner Arbeit erlautert Christian Kroger, dass sich eine derartige Problemstellung nicht ohne fundierte Erkenntnisse der Finanzierungstheorie sachgerecht losen lasst. Herr Kroger hat sich vorgenommen, mit Hilfe des Agency-Kosten-Ansatzes Vergleiche zwischen der herkommli chen Kreditfinanzierung und alternativen kommunalen Finanzierungsformen sowohl zu ana lysieren als auch abschliessend zu bewerten."