Los servicios de cuidados integrales

Resulta dificil exagerar la relevancia que en nuestra sociedad han cobrado los servicios hospitalarios y residenciales. La situacion de los usuarios de estos servicios es singularmente delicada, pues se caracteriza por una vulnerabilidad extrema y no equivalente a la que se da en otros servicios a personas bajo el paraguas del Estado social. Esta obra parte de esa constatacion y de la idea de que tales servicios pueden ser objeto de un analisis juridico conjunto, que se aborda tras reunirlos bajo la denominacion de servicios de cuidados integrales (SCI). A partir de ello, se formula la hipotesis de que la eleccion de una u otra forma de organizacion de SCI no es juridicamente neutra, de forma que existen criterios juridicos que deben orientar la eleccion en cada caso. Para comprobar la hipotesis se emplean tres instrumentos metodologicos: el Derecho comparado (comparacion con Alemania); la agrupacion de formas de organizacion similares en tipos; y la seleccion de ciertos aspectos del regimen juridico aplicable que permite comparar sistematicamente cada tipo organizativo. Estos aspectos son la densidad regulativa, la eficacia de los derechos fundamentales, los mecanismos de control aplicables, la responsabilidad en la que puede incurrirse por una deficiente prestacion de SCI y el regimen financiero. El estudio se estructura en torno a estos aspectos y formula enunciados utiles para comparar los distintos tipos organizativos. Con ello se genera un marco que permite que la eleccion de formas de organizar los SCI se realice tambien teniendo en cuenta los criterios juridicos que la deben orientar.